Actualit\u00e9s<\/a> Jan 24, 2025<\/p>\n\n\n\nDepuis la parution du dernier rapport trimestriel sur l\u2019emploi de l\u2019Agence Nationale de la Statistique et de la D\u00e9mographie (ANSD), le d\u00e9bat public sur l\u2019emploi tourne autour du taux de ch\u00f4mage r\u00e9v\u00e9l\u00e9 d\u2019environ 20%, dont la majorit\u00e9 de nos compatriotes semblent s\u2019\u00e9mouvoir de l\u2019ordre de grandeur. Si le taux de ch\u00f4mage est un indicateur assez pertinent pour caract\u00e9riser le march\u00e9 du travail dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s, il n\u2019en est pas de m\u00eame pour les pays africains o\u00f9 il ne rend que partiellement compte de toutes les situations de vuln\u00e9rabilit\u00e9. Au-del\u00e0 des personnes qui sont formellement identifi\u00e9es comme \u00e9tant des ch\u00f4meurs, les politiques d\u2019emplois doivent \u00e9galement, pour \u00eatre efficaces, prendre en charge les diff\u00e9rents autres cas de vuln\u00e9rabilit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n
Plusieurs situations de vuln\u00e9rabilit\u00e9 s\u2019ajoutent au ch\u00f4mage<\/strong><\/p>\n\n\n\nLe taux de ch\u00f4mage qui se d\u00e9finit comme \u00e9tant la part, dans la population active, des personnes qui n\u2019ont pas de travail, sont disponibles pour travailler et cherchent activement \u00e0 travailler, n\u2019est que la partie visible de l\u2019iceberg dans la caract\u00e9risation de la pr\u00e9carit\u00e9 des individus. Il y a, en effet, plusieurs situations o\u00f9 des personnes qui ne sont pas formellement identifi\u00e9s comme des ch\u00f4meurs, font face \u00e0 des situations de pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9galement, sinon plus, accentu\u00e9es que celle des ch\u00f4meurs.<\/p>\n\n\n\n
Pour comprendre toute la complexit\u00e9 du march\u00e9 du travail en Afrique, il faut interroger les instruments de mesure du ch\u00f4mage \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale et leur pertinence en Afrique. L\u2019Organisation Internationale du Travail (OIT) est l\u2019agence des Nations Unies en charge de fixer les modalit\u00e9s de mesure des indicateurs du march\u00e9 du travail. Elle le fait de mani\u00e8re assez standard, pour s\u2019assurer de leur comparabilit\u00e9 dans le temps et dans l\u2019espace. D\u2019importantes diff\u00e9rences li\u00e9es au fonctionnement du march\u00e9 du travail entre les pays d\u00e9velopp\u00e9s et ceux en d\u00e9veloppement, contribuent \u00e0 rendre cette t\u00e2che difficile. Dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s, le march\u00e9 du travail est essentiellement formel, et l\u2019informel n\u2019y est qu\u2019une r\u00e9alit\u00e9 r\u00e9siduelle. Ce qui est tout l\u2019oppos\u00e9 des pays en d\u00e9veloppement o\u00f9 l\u2019informel est plut\u00f4t la r\u00e8gle que l\u2019exception. Selon les directives de l\u2019OIT, est consid\u00e9r\u00e9e comme disposant d\u2019un emploi toute personne qui d\u00e9clare, lors des enqu\u00eates sur l\u2019emploi, avoir travaill\u00e9, au moins pendant une heure de temps, dans la semaine de r\u00e9f\u00e9rence, indiqu\u00e9e lors de ces m\u00eames enqu\u00eates. Si dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s cette m\u00e9thode permet de bien identifier les ch\u00f4meurs, dans les pays en d\u00e9veloppement, africains en particulier, elle pose de vrais d\u00e9fis de mise en \u0153uvre. <\/p>\n\n\n\n
Parmi ceux qui d\u00e9clarent avoir travaill\u00e9 pendant une heure dans la semaine de r\u00e9f\u00e9rence, il y a plusieurs cat\u00e9gories de personnes que ni le bon sens, ni la rationalit\u00e9 \u00e9conomique ne permettent de consid\u00e9rer comme disposant d\u2019un emploi digne de ce nom. Eux-m\u00eames ne se voient souvent pas comme ayant un emploi. Par exemple, le vendeur \u00e0 la sauvette qui ne gagne que 500 F la journ\u00e9e, soit quatre fois moins le seuil de pauvret\u00e9 mon\u00e9taire ou trois fois moins le SMIG journalier, sera consid\u00e9r\u00e9 comme disposant d\u2019un emploi ! Il en est ainsi de la majorit\u00e9 de ceux qui sont compt\u00e9s comme n\u2019\u00e9tant pas des ch\u00f4meurs. C\u2019est pour cela qu\u2019\u00e0 c\u00f4t\u00e9 des indicateurs sur le ch\u00f4mage, l\u2019OIT recommande la compilation d\u2019une batterie d\u2019autres indicateurs qui doivent \u00eatre analys\u00e9s en m\u00eame temps que les statistiques du ch\u00f4mage, pour une lecture compl\u00e8te de la situation du march\u00e9 du travail. En particulier, l\u2019OIT a introduit la notion d\u2019emplois vuln\u00e9rables ou des employ\u00e9s pauvres qui sont dans des situations de pr\u00e9carit\u00e9 souvent comparables \u00e0 celle des ch\u00f4meurs. Par cons\u00e9quent, pour avoir une vision compl\u00e8te de la situation de l\u2019emploi au S\u00e9n\u00e9gal, il faut regarder le taux de ch\u00f4mage concomitamment avec les autres indicateurs de vuln\u00e9rabilit\u00e9.
Emplois et pr\u00e9carit\u00e9 au S\u00e9n\u00e9gal<\/strong><\/p>\n\n\n\nA c\u00f4t\u00e9 du ch\u00f4mage, les emplois vuln\u00e9rables constituent l\u2019indicateur le plus suivi en Afrique. Lorsqu\u2019on somme la part des emplois vuln\u00e9rables et celle des ch\u00f4meurs dans la population active, on atteint un chiffre tournant autour 80% au S\u00e9n\u00e9gal, selon les ann\u00e9es. D\u00e8s lors, l\u2019enjeu n\u2019est plus seulement de trouver un emploi \u00e0 ceux qui n\u2019en ont pas, mais plut\u00f4t de trouver des emplois d\u00e9cents, les seuls qui garantissent la dignit\u00e9 du travailleur, et auxquels tout le monde aspire, \u00e0 la grande masse des personnes en situation de ch\u00f4mage ou de vuln\u00e9rabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
A c\u00f4t\u00e9 des ch\u00f4meurs et des employ\u00e9s en situation de pr\u00e9carit\u00e9, une autre cat\u00e9gorie de demandeurs d\u2019emploi, souvent n\u00e9glig\u00e9e est celle constitu\u00e9e de NEET (Neither in Employment, Education, or Training). Il s\u2019agit de jeunes au ch\u00f4mage ou consid\u00e9r\u00e9s comme inactifs, alors qu\u2019ils ne sont dans aucun dispositif de formation. Au S\u00e9n\u00e9gal, le nombre de personnes dans cette cat\u00e9gorie est estim\u00e9e \u00e0 environ 27% de la population \u00e2g\u00e9e de 15 \u00e0 24 ans dans les villes et pr\u00e8s de 44% dans les campagnes, selon l\u2019ANSD. Lorsqu\u2019on con\u00e7oit des politiques pour l\u2019emploi, sans prendre en compte cette cat\u00e9gorie de personnes, on laisse de c\u00f4t\u00e9 une bonne partie de la population cible.<\/p>\n\n\n\n
Les statistiques sur le ch\u00f4mage laissent \u00e9galement de c\u00f4t\u00e9 beaucoup d\u2019individus qui sont consid\u00e9r\u00e9s comme inactifs mais qui souhaiteraient bien avoir l\u2019opportunit\u00e9 du travail. Par exemple, la plupart des femmes, notamment en milieu rural, s\u2019adonnent \u00e0 un travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9, incluant le fait de pr\u00e9parer la nourriture ou de faire le m\u00e9nage pour la famille, d\u2019aller collecter de l\u2019eau ou du bois mort pour le m\u00e9nage, ou de prendre en charge les personnes \u00e2g\u00e9es. Ces t\u00e2ches ne sont ni comptabilis\u00e9es dans le PIB, ni r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es, m\u00eame si elles sont estim\u00e9es par le FMI comme repr\u00e9sentant une proportion variant entre 10% et 60% du PIB. Les enqu\u00eates emplois du temps sont des outils tr\u00e8s commodes pour identifier ce genre de situation. Lors de ces enqu\u00eates, en effet, on demande aux personnes interrog\u00e9es comment elles utilisent les 24 heures de la journ\u00e9e. L\u2019exploitation des r\u00e9sultats de ces enqu\u00eates montrent que les femmes s\u2019activent plus que les hommes dans des t\u00e2ches domestiques qui ne sont pas comptabilis\u00e9es dans le PIB, et donc en font des acteurs inactifs de fait. Par exemple, les donn\u00e9es du B\u00e9nin r\u00e9v\u00e8lent que les femmes en milieu urbain, consacrent plus de 60 minutes de leur emploi du temps journalier pour collecter de l\u2019eau pour la famille contre moins de 13 minutes pour les hommes.<\/p>\n\n\n\n
En r\u00e9sum\u00e9, le taux de ch\u00f4mage reste un indicateur tr\u00e8s incomplet de la situation de l\u2019emploi dans nos pays, qui doit \u00eatre combin\u00e9 avec d\u2019autres indicateurs, notamment ceux li\u00e9s \u00e0 la qualit\u00e9 des emplois et la nature des t\u00e2ches effectu\u00e9es, pour avoir une lecture plus correcte du nombre d\u2019emplois de qualit\u00e9 cr\u00e9\u00e9s par l\u2019\u00e9conomie dans une p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e. Au S\u00e9n\u00e9gal, les emplois couverts par un syst\u00e8me de retraite public (FNR) ou priv\u00e9 (IPRESS), sont les seuls qui r\u00e9pondent vraiment aux crit\u00e8res d\u2019emploi d\u00e9cent (b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019une protection sociale). Lorsqu\u2019on regarde ces deux cat\u00e9gories d\u2019emploi, elles ne font pas 200.000 dans le public ni 500.000 dans le priv\u00e9 (moins de huit cent mille au total), sur une population en \u00e2ge de travailler d\u2019environ 10 millions, soit moins de 8%.<\/p>\n\n\n\n
Des emplois \u00e0 cr\u00e9er ou \u00e0 consolider qui se comptent en millions<\/strong><\/p>\n\n\n\nLa premi\u00e8re faiblesse des politiques d\u2019emplois au S\u00e9n\u00e9gal est li\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9valuation de la cible \u00e0 atteindre. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019objectif affich\u00e9 par l\u2019Etat du S\u00e9n\u00e9gal de cr\u00e9er un million d\u2019emplois sur une p\u00e9riode de cinq ans, est loin d\u2019\u00eatre \u00e0 la hauteur des enjeux. Avec une population en \u00e2ge de travailler qui augmente annuellement d\u2019un nombre de primo-entrants variant entre 250.000 et 300.000 par an, soit au moins 1.250.000 en cinq ans, sans compter pas moins de 12 millions de personnes d\u00e9j\u00e0 en situation de ch\u00f4mage ou de vuln\u00e9rabilit\u00e9, le million d\u2019emplois sur cinq ans serait une goutte d\u2019eau dans l\u2019oc\u00e9an. <\/p>\n\n\n\n
Cr\u00e9er des millions d\u2019emplois dans un horizon de cinq \u00e0 dix ans demande de significativement booster l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me entrepreneurial. Ce qui demande une strat\u00e9gie bien con\u00e7ue prenant en compte toutes les dimensions de ce complexe exercice. En effet, ce sont les entreprises qui sont offreuses d\u2019emplois et leurs recrutements d\u00e9pendent de leurs besoins en travailleurs ; lesquels d\u00e9pendent en grande partie de la conjoncture \u00e9conomique. Travailler \u00e0 rendre l\u2019environnement de l\u2019entreprise suffisamment incitatif pour attirer le maximum d\u2019investisseurs priv\u00e9s, nationaux comme internationaux, est la seule strat\u00e9gie soutenable pour la cr\u00e9ation d\u2019emplois d\u00e9cents. Cibler les secteurs \u00e0 haut potentiel d\u2019emplois comme le secteur manufacturier et les secteurs sans la chemin\u00e9e tourisme, horticulture et autres), pourra beaucoup contribuer \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer ce processus.<\/p>\n\n\n\n
Pr Ahmadou Aly Mbaye, Professeur d\u2019\u00e9conomie et de politiques publiques<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Politique d\u2019emploi au S\u00e9n\u00e9gal : Au-del\u00e0 du ch\u00f4mage, prendre en charge toutes les situations de vuln\u00e9rabilit\u00e9 (Par Pr Ahmadou Aly Mbaye) Actualit\u00e9s Jan 24, 2025 Depuis la parution du dernier rapport trimestriel sur l\u2019emploi de l\u2019Agence Nationale de la Statistique et de la D\u00e9mographie (ANSD), le d\u00e9bat public sur l\u2019emploi tourne autour du taux de ch\u00f4mage […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":491,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"saved_in_kubio":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-490","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/iafdd.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/490","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/iafdd.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/iafdd.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/iafdd.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/iafdd.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=490"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/iafdd.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/490\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":492,"href":"https:\/\/iafdd.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/490\/revisions\/492"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/iafdd.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/491"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/iafdd.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=490"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/iafdd.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=490"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/iafdd.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=490"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}