Contrairement aux autres r\u00e9gions du monde o\u00f9 le vieillissement de la population devient un vrai sujet de pr\u00e9occupation, le continent africain se distingue par la jeunesse de sa population. La part des jeunes (moins de 25 ans) dans la population totale y est de 70% (UNFPA) contre seulement 25% en Europe, 55% en Asie, et 30% en Am\u00e9rique du Nord. Selon de nombreuses \u00e9valuations, cette configuration particuli\u00e8re de la d\u00e9mographie, en Afrique, devrait constituer le socle sur lequel se d\u00e9velopperaient des activit\u00e9s intensives en main-d\u2019\u0153uvre, dans le secteur manufacturier comme dans celui des services. La r\u00e9alit\u00e9 est, paradoxalement, toute autre: les jeunes constituent les principaux exclus d\u2019un march\u00e9 de l\u2019emploi d\u00e9j\u00e0 mal en point, tout en \u00e9tant expos\u00e9s \u00e0 un syst\u00e8me \u00e9ducatif qui les met en \u00e9chec. Relever les d\u00e9fis auxquels les jeunes Africains font face demandera des politiques coordonn\u00e9es pour l\u2019\u00e9ducation et pour l\u2019emploi.<\/p>\n\n\n\n
Si les indicateurs les plus usuels du march\u00e9 du travail (ch\u00f4mage, vuln\u00e9rabilit\u00e9, sous-emploi, etc.) r\u00e9v\u00e8lent tous une exposition, \u00e0 nulle autre pareille, de la jeunesse africaine aux difficult\u00e9s de la vie, la crise de l\u2019apprentissage \u00e0 laquelle elle est aussi expos\u00e9e ne fait que renforcer sa vuln\u00e9rabilit\u00e9. Le NEET (Neither in Education, Employment or Training) est un indicateur qui, comme son nom l\u2019indique, regroupe tous les jeunes (15-24 ans) qui n\u2019ont pas d\u2019emploi et qui ne sont pas en \u00e9ducation\/formation. L\u2019indicateur \u00ab ch\u00f4mage \u00bb a l\u2019inconv\u00e9nient de compter parmi les employ\u00e9s, tous les jeunes qui d\u00e9clarent avoir eu une occupation, et ne s\u2019interroge pas sur la qualit\u00e9 de ces emplois, pas davantage sur le niveau de pauvret\u00e9 des d\u00e9tenteurs de ces emplois. D\u2019autre part, il ignore compl\u00e8tement les populations qui, d\u00e9courag\u00e9es, ne sont plus \u00e0 la recherche d\u2019emploi, et qui sont ainsi exclues du march\u00e9 du travail. En Afrique, si le taux de ch\u00f4mage se situe autour de 6%, le taux de NEET est presque 4 fois plus important, en 2026.<\/p>\n\n\n\n
Parall\u00e8lement, les indicateurs li\u00e9s \u00e0 la scolarisation des jeunes (par exemple les taux bruts de scolarisation) ne comptent que ceux qui sont dans le syst\u00e8me et ne prennent nullement en compte le statut (employ\u00e9 ou non) de ceux qui sont \u00e9ject\u00e9s du syst\u00e8me \u00e9ducatif. Ainsi les jeunes en situation d\u2019abandon scolaire et qui se retrouvent sans emploi, se retrouvent doublement exclus. <\/p>\n\n\n\n
Sur les chiffres moyens sur le NEET en Afrique, on note d\u2019importantes disparit\u00e9s de genre, entre pays, et entre r\u00e9gions d\u2019un m\u00eame pays. Par exemple, au S\u00e9n\u00e9gal en 2024, on note un \u00e9cart de presque 10 points entre les femmes et les hommes, avec un taux de NEET de 44% pour les femmes, contre une moyenne nationale de 34.4%. De m\u00eame, on note un \u00e9cart de la m\u00eame magnitude entre les zones rurales (39.9%) et urbaines (29.9%). Ces diff\u00e9rences refl\u00e8tent \u00e9galement les in\u00e9galit\u00e9s en termes d\u2019opportunit\u00e9s \u00e9conomiques existant entre les jeunes appartenant \u00e0 ces diff\u00e9rentes cat\u00e9gories sociales. Sans surprise, les situations d\u2019instabilit\u00e9 politique et de guerre civile aggravent aussi la vuln\u00e9rabilit\u00e9 des jeunes. Selon les donn\u00e9es de l\u2019OIT, dans les pays en conflit, comme la RDC et le Soudan, le taux de NEET y avoisine les 100%, contre environ 30% dans la plupart de ces pays, dans la p\u00e9riode d\u2019avant. Les conflits conduisent, en outre, \u00e0 des d\u00e9placements de jeunes populations avec des impacts n\u00e9gatifs sur leur scolarisation et leur acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi. Enfin, les jeunes sont les cibles privil\u00e9gi\u00e9es des campagnes de recrutement des factions en conflits, dont elles font leur chair \u00e0 canon. Dans les \u00e9meutes et autres manifestations d\u2019instabilit\u00e9 politique, ils sont \u00e9galement au-devant de la sc\u00e8ne et constituent les principales victimes. Les \u00e9meutes ayant eu lieu au Kenya, au S\u00e9n\u00e9gal et \u00e0 Madagascar, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, ont expos\u00e9 les jeunes, plus que les autres cat\u00e9gories sociales.<\/p>\n\n\n\n
En cons\u00e9quence de la situation de vuln\u00e9rabilit\u00e9 qu\u2019ils vivent, beaucoup de jeunes manifestent des sympt\u00f4mes d\u2019anxi\u00e9t\u00e9 assez inqui\u00e9tants. Selon les enqu\u00eates de World Value Survey, 83.3% des jeunes Africains manifestent une grande inqui\u00e9tude, concernant leur maintien en emploi, contre une moyenne mondiale de 64.3%. De m\u00eame, selon l\u2019OIT, plus de 80% des jeunes Africains, consid\u00e8rent qu\u2019il n\u2019y pas suffisamment d\u2019opportunit\u00e9s \u00e9conomiques dans leurs pays respectifs, contre une moyenne mondiale de 53.4%.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019exclusion des jeunes du march\u00e9 du travail r\u00e9sulte, \u00e0 la fois, de l\u2019\u00e9troitesse de la base productive, et des faiblesses du syst\u00e8me \u00e9ducatif dans lequel ils ont \u00e9t\u00e9 enr\u00f4l\u00e9s. Si des progr\u00e8s tangibles ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s dans le domaine de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, la gestion de la qualit\u00e9 reste le talon d\u2019Achille de nos syst\u00e8mes \u00e9ducatifs. Le taux brut de scolarisation a fait un bon remarquable pour atteindre une moyenne de 80% dans l\u2019\u00e9l\u00e9mentaire et de presque 70% dans le moyen-secondaire, en Afrique. Mais la faible qualit\u00e9 des apprentissages est telle qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e2ge de 10 ans, 86% des jeunes scolaris\u00e9s ne savent toujours pas lire et comprendre un texte dans la langue d\u2019enseignement, contre 60% en Asie et 50% en Am\u00e9rique latine (Banque mondiale). Mais la faiblesse la plus criarde des syst\u00e8mes d\u2019enseignement africains, et qui affecte directement le NEET, est le niveau \u00e9lev\u00e9 des abandons scolaires. Par exemple, au S\u00e9n\u00e9gal, le taux d\u2019abandon dans le secondaire est de 8.8%. Dans le m\u00eame temps, pr\u00e8s de 50% des enfants sont en situation d\u2019\u00e9chec ou de d\u00e9crochage entre le moyen et le secondaire g\u00e9n\u00e9ral. Dans beaucoup de pays africains, la situation est bien pire. Ainsi chaque ann\u00e9e, des centaines de milliers de jeunes sont \u00e9ject\u00e9s des syst\u00e8mes \u00e9ducatifs, sans que le march\u00e9 du travail ne parvienne \u00e0 les absorber.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019importance du nombre de jeunes rejet\u00e9s par le syst\u00e8me scolaire et qui ne trouvent pas un emploi s\u2019explique principalement par l\u2019\u00e9troitesse de la base productive des \u00e9conomies africaines, contrastant avec une forte dynamique d\u00e9mographique. Alors que la dette africaine a atteint ces derni\u00e8res ann\u00e9es des proportions du PIB frisant la d\u00e9tresse financi\u00e8re, les investissements qu\u2019elle est suppos\u00e9e financer font l\u2019objet de tr\u00e8s peu d\u2019\u00e9tudes s\u00e9rieuses ni de processus de s\u00e9lection rigoureux. D\u2019o\u00f9 leur impact marginal sur la croissance, sur l\u2019emploi ou la pauvret\u00e9. Des investissements publics mieux cibl\u00e9s auraient pu significativement baisser les co\u00fbts des facteurs de production (\u00e9nergie, transport, irrigation, t\u00e9l\u00e9communications, etc.) qui continuent d\u2019ob\u00e9rer la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises priv\u00e9es et de d\u00e9courager l\u2019investissement priv\u00e9. L\u2019autre pilier des politiques publiques qui pourrait permettre de lever les goulots d\u2019\u00e9tranglement sur la base productive, et par ricochet sur l\u2019emploi des jeunes, est les d\u00e9faillances institutionnelles qui inhibent les talents, et d\u00e9couragent la prise de risque. Un syst\u00e8me fiscal tatillon et envahissant, des proc\u00e9dures douani\u00e8res relativement lourdes, l\u2019importance des cartels dans la d\u00e9livrance de services indispensables pour les affaires, jouent un r\u00f4le non n\u00e9gligeable. <\/p>\n\n\n\n
Les petites et nano-entreprises constituent l\u2019ossature de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me entrepreneuriale en Afrique. Du fait de leur exclusion du march\u00e9 des capitaux, elles \u00e9voluent souvent dans les secteurs tr\u00e8s intensifs en facteur travail. Les appuyer \u00e0 se moderniser et \u00e0 augmenter leur productivit\u00e9, reviendrait \u00e0 significativement r\u00e9aliser le potentiel de croissance des pays et \u00e0 consolider les emplois existants. Un mod\u00e8le de financement ad\u00e9quat, combin\u00e9 avec des programmes de formation bien con\u00e7us, ciblant tant les comp\u00e9tences acad\u00e9miques et professionnelles que celles comportementales et interpersonnelles, tant les comp\u00e9tences op\u00e9rationnelles que manag\u00e9riales, pourrait significativement contribuer \u00e0 leur d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n
Pour r\u00e9soudre le probl\u00e8me du NEET, les gouvernements africains ont essentiellement deux leviers : les politiques \u00e9ducatives et les politiques d\u2019emplois. Toute politique conduisant \u00e0 garder plus longtemps les jeunes dans le syst\u00e8me scolaire conduirait directement, et par d\u00e9finition, \u00e0 une baisse du taux de NEET. Mais la port\u00e9e pratique de telles politiques devrait \u00e9galement \u00eatre revisit\u00e9e. En effet, les syst\u00e8mes \u00e9ducatifs africains qui brillent par leur relative faible qualit\u00e9, se caract\u00e9risent aussi par un faible niveau d\u2019employabilit\u00e9 des jeunes. \u00c0 notre avis, la mise en place de syst\u00e8mes d\u2019apprentissage moins co\u00fbteux, et davantage orient\u00e9s vers la pratique et les m\u00e9tiers, permettraient de g\u00e9n\u00e9rer plus d\u2019impact pour l\u2019avenir professionnel des jeunes pr\u00e9cocement sortis des syst\u00e8mes scolaires. Les r\u00e9sultats des analyses exp\u00e9rimentales concernant l\u2019impact de ce type de formation sur l\u2019emploi sont tr\u00e8s encourageants. Par exemple, dans une \u00e9tude exp\u00e9rimentale men\u00e9e sur un \u00e9chantillon d\u2019environ 2000 jeunes d\u00e9favoris\u00e9s de l\u2019Ouganda, Livia Alphonsi et son \u00e9quipe ont montr\u00e9 qu\u2019un programme de formation professionnelle bien cibl\u00e9 sur les besoins d\u2019employeurs pr\u00e9alablement identifi\u00e9s, augmentait significativement, de l\u2019ordre de 30% par rapport au groupe t\u00e9moin, leur probabilit\u00e9 d\u2019avoir un emploi de qualit\u00e9 et \u00e0 le garder dans la dur\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
Le deuxi\u00e8me levier concerne les politiques visant l\u2019emploi pour la majorit\u00e9 des jeunes. Au-del\u00e0 de la formation, l\u2019acc\u00e8s au financement devrait y occuper une place de choix. L\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s, par l\u2019int\u00e9gration aux chaines de valeur nationales et internationales constitue un autre d\u00e9fi \u00e0 relever pour les petites entreprises, g\u00e9n\u00e9ralement informelles. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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